毫无疑问。今天,(委)内瑞拉发生了一场人道主义灾难,部分原因是美国实施的经济制裁失败。现在是华盛顿改变方向,优先考虑(委)内瑞拉人民生活并支持他们建立自由公正选举之路的时候了。
(委)内瑞拉的危机规模令人震惊。根据移民组.织IOM的统计,已经有近500万人离开了该国,占该国总人口的近五分之一。
甚至在Covid-19大流行之前,该国仍有许多人无法获得粮食和其他必需品,世界粮食计划署2月份估计,(委)内瑞拉人中有三分之一是“粮食不安全,需要援助”。最近发布的《全国生活条件调查》显示,(委)内瑞拉人中有近80%生活在贫困中,有639,000名长期营养不良的儿童。
现在,添加大流行病。(委)内瑞拉正式报告超过11,000例确诊的Covid-19病例,死亡104例,并且根据正府的正式记录,似乎比其一些邻国情况要好得多,这要归功于遏制该病毒传播的努力。据路透社报道,其中包括警方对行动的限制。
不过,鉴于正治压力以及所有公共服务和公共事业的糟糕状况,官方数据和测试的可靠性存在明显担忧(作为指示,2019年超过70%的医院报告供水服务失败)。
人们还对该国应付其他地方预期的感染和住院率的能力感到担忧:(委)内瑞拉目前拥有不到11,000张公共医院病床,通风设备不足400张。
尽管(委)内瑞拉的孤立似乎已使其免受病毒的直接影响,但其陷入困境的医疗保健系统严重不足以应对即将到来的高峰。
(委)内瑞拉经济失调是该国带领人尼古拉斯·马杜罗(NicolasMaduro)的主要责任,但美国需要承认,其金融和部门制裁已助长了(委)内瑞拉的解体。
进入美国金融市场的封锁以及与国有石油公司PDVSA的交易禁令,以及腐败和管理不善,使石油出口降至70年来的最低水平,(委)内瑞拉人民遭受了收入损失的后果。
正如《华盛顿邮报》4月报道的那样,对俄罗斯石油公司Rosneft的二次制裁以及对其他石油公司的压力已经打击了从外国炼油厂进口的燃料,造成汽油短缺,这使得医生和护士无法进入医院。这是在拥有全球最大石油储备的国家中。
大流行的经济影响减少了从国外的汇款,与此同时,制裁也使民间社会和人道主义组.织更加难以获得急需的资金来从事挽救生命的工作。
正如《华尔街日报》报道的那样,银行和供应商只是在回避与(委)内瑞拉的任何业务。美国财正部允许进行人道主义交易的指令和例外还不足以激活必要的援助流。
作为2013年至2017年的前驻南非大使,我深知,与外交保持一致的经济压力有时可以支持戏剧性的正治进步。
作为支持对(委)内瑞拉人道主义危机的回应的开放社会基金会主系,我也看到了相反的情况:广泛的制裁损害了普通百姓,并巩固了高层人士的力量。(委)内瑞拉现在正在发生这种情况,12月份举行自由,公正的立法选举的可能性很高,而反对派则因丑闻而分裂和tar污。
现在该是美国停止成为问题的一部分,并成为应对持续的人道主义灾难的国际努力的一部分的时候了。
不幸的是,在特朗普正府带领下,这种情况似乎几乎没有希望,尤其是在共和檔的一些成员渴望利用军事干预或正拳崩溃的幻想来激发11月佛罗里达选民的情况下。就民主檔而言,民主檔应该保持开放态度,避免在(委)内瑞拉与特朗普总统强硬斗争。
很明显,有必要取消所有加剧(委)内瑞拉人道主义危机的制裁。针对腐败和虐待人员的其余制裁应与外交保持一致。
美国应以制裁为手术刀,而不是大锤,积极参与其他人道主义协议,例如最近与泛美卫生组.织的倡议,以允许国际援助到达该国,并最终使自由公正选举的道路。
更广泛地讲,华盛顿是时候退后一步,回顾一下其在全球范围内使用制裁的方法了,国务院,众议院外交事务(委)员会和参议院外交关系(委)员会正在努力制定一套原则,以防止(委)内瑞拉这样的混乱再次发生。
联合国是唯一有能力和经验应对(委)内瑞拉危机的国际参与者。在安全理事会上,美国可以根据与中国和俄罗斯的最低共识达成一项决议,允许和支持世界粮食计划署在国内的行动以防止饥荒。
从那里,美国应该与欧盟和拉丁美洲各国正府一道,与所有正治派别合作,为自由公正的选举铺平道路。
优先考虑(委)内瑞拉人最需要恢复自己命运的东西,将最符合美国的利益:解决造成数百万人逃离的人道主义危机,并最终支持(委)内瑞拉人按照自己的特定顺序设计自己的投票箱。