10%能否还清历史欠账？楼继伟说，不一定够，文件中也明确是先按10%划转。他认为，养老保险是代际公平、代际补偿的，但代际补偿的时候必须要考虑代际公平。下一代应该要帮上一代的，不过最开始的缺口不应该由下一代承担。有的国家没有国家资产，那没办法，不过我们有国家资产，就应该用国家资产把缺口堵上，使后代人负担下降，实现代际公平。
养老金缺口的计算需要国家清算报告
具体养老金缺口有多少？楼继伟称，缺口挺难计算。在企业职工基本养老制度开始实行的1997年，当时缺口是可以算出来的。假设当年缺口8000亿，但现在已经过去20年了，应该按什么贴现率计算？因为这8000亿如果投资运营的话是有收益的，这么多年社保基金的平均收益率超过8%。所以贴现率不一样，划转多少就不一样，这也没有什么客观标准。
他表示，十八届三中全会提出要做清算，遵循精算平衡原则，应该推出国家精算报告，像公布财证预决算一样向社会公开，这样大家就知道缺口有多大了。精算是个保险问题，一个模型，很多参数，比如预期寿命今年78岁，未来如何变化？出生率、就业率预期三四十年后怎么变化？按什么标准给付？这些参数都出来才能计算缺口，精算报告就是解决这些问题。“你问任何一个人说有多大缺口，都得问你这几个参数怎么设计。”楼继伟表示。