据第一财经21日报道,拥挤阻塞到两个街区外的各种车辆,不时经过的人群,令美国国际贸易(委)员会(U.S.InternationalTradeCommission,ITC)所在的华盛顿西南区E街,迎来了一个非比寻常的周一。
ITC是美国贸易代表办公室(USTR)下属机构,8月20日,USTR在这里举行为期6天的听证会,在这被称为“马拉松”式的公众听证会后,USTR将最终决定是否对价值2000亿美元的中国商品加征关税。
听证会举办地ITC办公楼
而当USTR“301调查”(委)员会(委)员在听证会上一再问出“有中国之外的替代国么”之时,一位美方企业代表冷冰冰地回敬了他们一个单词:“NO(没有)”。
这即为目前特朗普正府面临的窘境:以参与听证的一家自行硻nЬ俪龅闹ご饰壳懊拦诘�1800万辆自行车中,有94%来自中国,进口的3亿件自行车配件中,则有60%来自中国,在短期内无法更换供应商的情况下,对2000亿美元加征关税的板子,将结结实实打在美国消费者和厂商身上。
听证会首日的情形也证明了美国业界的焦虑之情。据在听证会现场的第一财经记者核查,61个发言人共被分成八组,其背景涵盖了箱包、服装、食品加工到半导体、自行车、化工等多个产业,赞同征税者寥寥,仅有3位。
清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭曾在担任中国五矿进出口商会副会长时,多次率队赴美打钢铁“双反”案件,他对第一财经记者表示,以往这样的听证会最多3天,且在安排上美方会考虑到平衡,即每天的赞成或反对组的总数量是平衡的(比如3组赞成3组反对),出现目前这种情况的原因恐怕在于,反对人数过多,想平衡也平衡不了。
尽管此前遭到在“透明度”方面的质疑,此次USTR仍决定以不直播的方式进行听证会,造成该听证会无法录音或录像。
婚丧嫁娶,全无幸免
而此次拟征税产品中消费品覆盖面甚广,从儿童座椅、婚纱到棺材,一应俱全,与美展开“301调查”时称所谓针对中国高科技产品征税的借口毫不相干。
在此情形之下,美国业界参与该听证会的兴趣亦空前高涨,不仅有创纪录的358位来自美国企业、美国行业协会以及游说组.织的代表前来参会,这其中还有不少已经第三次参加“301调查”听证会的代表,且在征集公共意见的美国联邦纪事(FederalRegister)网站上,还充斥着来自美国商界的近1500条评论,其中绝大部分对此征税行为表示反对,并指出这样的广泛征税匪夷所思,中国作为产业链上的重要一环无法替代,美国正府的做法只会伤害美国本土就业。
美国进口的1800万辆自行车中,有94%来自中国
在得克萨斯州经营一家棺材企业的负责人道格拉斯·陈表示,其企业完全依赖中国制造的棺材,关税将导致巨大损失,令悲伤的家庭成员在他们生命中最糟糕的时刻还要增加购买棺材的成本。
第一财经记者查阅此前USTR给出的2000亿美元中国产品征税清单,的确发现了有两个税号涉及棺材类产品。
美国亮线箱包公司(BrightlineBagsInc)总裁罗斯·比士普(RossBishop)说,怎么也没想到,之前特朗普正府一直“喊打”征税的钢铁和高科技行业会波及到他们从事特殊类箱包产品的纺织品类别。
“在机场等飞机的时候,我看着飞行员和旅客们拉着箱子走,脑子里唯一想到的就是,这些人们出行都要用的箱子要涨价了。”比士普告诉第一财经记者,“我就是一个做尼龙箱包的,我生产的产品美国没有其他公司可以生产,我的产品不是高科技,同知识产拳无关,对美国国家安全也不会产生威胁,我所需要的原料只有中国可以生产,我的产品不应该为充满正治色彩的贸易战付出代价。”比士普说,他所说的“独特性”是指他的公司所生产的箱包是由多个部件组装而成,飞行员或者普通人可以在出行前根据所携带物品的多少来组装箱包,可以组装成能托运的大箱子,或者比双肩包还要小的手提包。
听证会首日第一个发言的比士普陈述,他要求USTR将美国海关编码为HTSCode4202.12的类别从加征关税的清单中排除,这个类别包括了“外表是塑料或者纺织类”的箱包产品等。“我们现在付的关税大概为17.6%,比其他商品的关税平均高3倍以上,这么高的关税本来是为了保护美国箱包生产商的,但这个目的很长时间都没有达到。”比士普在证词中说,如果现在还要对中国产品加征25%的关税,那我们要交的关税就达到可笑的42.6%。
他告诉第一财经,目前,他的公司所生产的箱包的大小隔层组装部件和生产来自中国广东的5家工厂。10年里,他已经同中国的供货商建立了紧密、信任并且非常顺畅的商业关系,所以即使最终加征关税不可避免要发生的话,他也不会改变自己的经营模式。“我的中国供应商非常非常出色,以同样的价格和同样的质量,我在美国找不到这样的供应商。交关税是很正常的事情,我之前每次从中国进货的时候都会交关税,不过,如果征税的规模和目的上升到贸易战的程度,这就是另外一回事了。”
非营利组.织美国饰品协会(USAccessoriesCouncil)总裁吉伯森(KarenGiberson)也是20日当天的一位发言者,该协会代表了包括高端百货商店博洛茗(Bloomingdales)、知名服饰品牌汤丽柏琦(ToryBurch)和瑞贝卡·明可弗(RebeccaMinkoff)等280家美国公司和行业组.织。吉伯森告诉第一财经记者,她所担忧的有两个方面,一个是美国对中国加征关税的短期和长期影响,另外一个就是加征关税会影响到她所代表的行业中从小到大的美国公司。“额外加征关税会让美国大小规模的公司都受到影响,最终的代价是长期性的,受损害的将是美国消费者、销售业和美国的就业机会。”
找不到中国之外的替代国