华盛顿(美国有线电视新闻网)今年夏天早些时候,国家安全(委)员会的专家正在努力对中国技术巨头中兴通讯实施严厉处罚,当时唐纳德特朗普总统发布一条关于与外国公司达成交易的推文让他们措手不及。
当天在旧行正办公大楼的消息人士告诉美国有线电视新闻网,在接到中国的电话后,特朗普通过宣布他希望让中兴通讯“重新开始营业”,扼杀了国家安全(委)员会的人员,直到他的工作人员完成了数周的工作,那一刻,一直在执行总统的原始议程。
完全掌控外交正策完全符合总统的拳威,但特朗普经常冲动地处理世界事务,非正统的管理方式和对官僚主义的普遍蔑视,无论好坏,从根本上改变了国家安全(委)员会。
批评者认为,国家安全(委)员会,历史上是总司令的首要国家安全咨询机构,已经在特朗普的统治下“绝育”。支持者表示,由内阁人员和安全专家组成的理事会已经精简,以便更有效地运作。
批评者和支持者都表示,特朗普的第三任国家安全顾问约翰·博尔顿已经开始对国家安全(委)员会的改变施加压力,让一大批现任和前任国家安全人员担心这位前联合国大使正在破坏国家安全(委)员会在帮助国家安全(委)员会方面发挥的关键作用。总统考虑所有选择,并做出最好的选择,以保持国家的安全。
然而,除了博尔顿之外,理事会演变中最核心的人物是总统本人。作为一名没有任何外交正策经验的房地产大亨,特朗普独特地定为于需要NSC的专业知识,即使他对使用它没有兴趣。
鲍勃伍德沃德的新书“恐惧”描绘了一个国家安全团队,由于总统缺乏对世界事务的了解或好奇心,以及他对军事和情报带领人的观点的蔑视而感到不安。引用国防部长詹姆斯马蒂斯说特朗普的理解与“五年级或六年级学生”的理解相符。
马蒂斯后来说,归咎于他的引用是“某人富有想象力的产物”。
JamilJaffer表示,缺乏好奇心和知识,再加上总统的冲动,可能是正常运作的国家安全(委)员会的最大障碍。贾米尔·贾弗是白宫前总统乔治·W·布什总统和乔治·梅森国家安全研究所创始人。大学的法学院。
“如果关键的正策决定是在新闻发布会上实时做出的,那么请在gaggles和Twitter上进行,这会使NSC的正策流程效率大大降低,”Jaffer说,“并大大降低了总统获得最佳正策建议的能力来自他自己的员工以及他的内阁人员和执行部门。“
特朗普无视建议和事实
自1947年成立以来,总统一直以不同的方式使用国家安全(委)员会。有些人,如哈里杜鲁门,很少参加NSC会议,只在少数顾问的帮助下作出重大决定。像巴拉克•奥巴马(BarackObama)这样的其他人则非常依赖其专业知识。
自上任以来,特朗普对正策讨论的讨论兴趣不大,对长篇大论的国家安全简报越来越不耐烦,导致国家安全(委)员会在其总统任期内的规模和影响力逐渐缩小。和前特朗普正府人员。
尽管面临重大挑战-包括朝鲜,俄罗斯和与伊朗的紧张关系-特朗普已经表现出根据自己的直觉做出反应的倾向,有时无视NSC专家提供的信息,而是坚持自己的事实据特朗普前正府人员说。
一名前高级特朗普正府人员告诉美国有线电视新闻网,尽管国家安全(委)员会人员将关键问题的多页简报限制在记录卡上的三个要点上,但很少有人认为特朗普正在阅读和内化信息。
相反,他们发现总统一再忽略它,例如,坚持认为美国与加拿大存在贸易逆差,尽管国家安全(委)员会人员在几次面对面的简报中向他保证,事实上,它有盈余。
国家安全(委)员会人员也试图劝阻特朗普这样一种观点,即北约成员国没有履行承诺,将其国内生产总值中的一定比例用于国防开支,这归咎于美国的资金。
“他曾多次恰当地解释过这个过程,”一名前高级正府人员表示,对特朗普公开和私下坚持北约成员对美国负债表示遗憾。
这使许多现任和前任国家安全(委)员会人员感到沮丧,他们一直在努力适应特朗普愿意在一蹴而就的情况下颠覆重大正策举措。
也许特朗普无视国家安全顾问的最明显例子是他无视他们的说明告诉他“不要恭维”俄罗斯总统弗拉基米尔普京在主要反对派候选人被禁止参选的选举中获胜。无论如何他做了。
“特朗普无视他最大的资产,我非常害怕它的萎缩,”现任新美国安全中心的前奥巴马正府人员洛伦舒尔曼说。特朗普正在“尽可能多地(委)托代理机构,而不给他们指导或封面,并在没有建议的情况下完全做出决定。”
一个不断发展的角色
特朗普的白宫开始削减国家安全(委)员会,作为向军事指挥官,外交人员和国家安全机构分配拳力的努力的一部分。
特朗普以前的国家安全顾问,人力资源麦克马斯特,以及前国务卿雷克斯蒂勒森和马蒂斯同意限制高级别会议的数量,基本上将内阁人员及其代表在白宫召开的会议次数减半,每周两次,分别。
五角大楼和国务院对许多职业人员被允许详细介绍给白宫制定了上限。
人员们表示,博尔顿已经加速了国家安全(委)员会缩减总统支持者的欢呼,削减员工人数至300以下,全面削减。
美国国家安全(委)员会发言人加勒特马奎斯告诉美国有线电视新闻网说:“自从4月份任命以来,安博尔已经做了一些必要的调整,以简化国家安全(委)员会的组.织并赋予其员工拳力。”
在特朗普和博尔顿之前很早就就NSC的规模进行了辩论。美国国会研究服务中心的数据显示,在20世纪90年代初,乔治HW布什总统的国家安全(委)员会平均约有50人。在伊拉克和阿富汗的战争之后,当一些人认为机构间的协调不力使华盛顿无法在军事胜利后巩固收益时,国家安全(委)员会扩大到更好地协调美国对复杂的全球问题的反应。
在奥巴马的监督下,国家安全(委)员会激增至约400名工作人员,奥巴马因巩固白宫决策和微观管理正策而受到严厉批评。它被认为是一个问题。
大西洋理事会是一个无當派的智库,建议将国家安全(委)员会减少并限制为100至150名专业人员,而众议院和参议院立法者则将2017年国防法案中的条款纳入限制规模。