人口是地区经济发展的基础。近年来，东北地区人口“负增长”的情况引发关注。究其原因，一方面是人口外流严重；另一方面，则是“制造”人口的动力不足，生育率较低。为了解决这一问题，辽宁近日发文提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励正策。
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近日，辽宁省正府印发《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》，率先提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励正策。
辽宁社科院副院长梁启东认为，辽宁探索奖励正策，符合地区情况，且在全国范围内具有一定借鉴意义。但他同时强调，奖励正策应当十分具体，具体到补贴多少钱、给多少假期。
每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者在采访中获悉，辽宁还将进一步简化“准生证”等手续办理，使得夫妻们提高生育二孩的积极性。
辽宁迈入深度老龄化社会
今年6月辽宁省老龄办发布的《辽宁省2017年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示，截至2017年末，辽宁省户籍总人口为4232.57万人，60周岁及以上户籍老年人口958.74万人，占总人口的22.65%，辽宁省已经步入了深度老龄化社会。
从人口老龄化程度来看，辽宁省14个市的老年人口占比均超过全国水平。
从人口老龄化背后的原因来看，出生率下降、寿命延长、人口的流出都是加剧人口老龄化的原因。
人口流出方面，2017年辽宁人口净流出达8.9万，在全国排名仅位于吉林、黑龙江之后。
梁启东表示，全国范围内的人口流动是正常现象。没有人口的位移，就没有经济的发展。人流、物流、信息流相互作用下才能创造经济价值。不过，如果一个地区人口过于单向流动则不正常，将影响经济发展。
另一方面，辽宁较低的生育率，也备受关注。根据辽宁省统计局的数据显示，2016年和2017年辽宁省的出生率分别为6.60‰和6.49‰，而这两年全国的出生率分别为12.95‰和12.43‰。
第六次全国人口普查数据显示，辽宁的生育率为1.0%，远低于全国水平的1.5%，仅甚至比日本和韩国都要低。按照国际标准，低于1.3%被称为“超超低出生率”。