欧盟有人把中国的并购活动视为洪水猛兽,从一个侧面反映出冷战思维在欧洲阴魂不散。根据德国央行的最新统计,截至2015年底,中国对德投资只占德国外资存量的0.4%,同期美、英所占比重则分别为8.6%和10.4%。根据法国央行统计,截至2015年底,中国对法投资只占法国外资存量的0.3%,同期英、美所占比例却远远高于中国,分别为10.8%和10.9%。另据中国商务部统计,截至2016年底,法国在华累计实际投资157.3亿美元,而中国对法国直接投资存量仅为51.16亿美元。
占比微不足道的中国被视为“威胁”,而占大比重的英美却没成为欧盟的审查对象,这种现象不得不使人们怀疑欧盟的做法是否出于地缘正治方面的考虑。
在市场开放程度方面,中国与欧盟确有差距,有进一步开放的必要。然而,给“对等”下定义却不是件容易的事。在一些情况下,一方认为公平的东西,另一方则不以为然。例如,欧盟的西药在中国大行其道,而中成药却被拒于欧洲大门之外,原因是它达不到欧盟为西药制定的“标准”。再如,二十多年前,欧盟对华实行制裁,至今仍对军民两用产品实行禁运,而中国对欧洲没有任何这种制裁。对中方来说,这也很难说得上是“对等”或“公平”。
对中国的迅猛发展不适应进入新世纪以来,中欧经济总量此消彼长,发生了翻天覆地的变化。21世纪开始之初,中国的国民生产总值不到欧盟的七分之一。然而,仅仅过了十七个年头,双方经济实力已旗鼓相当。中国的名义国民生产总值达到欧盟的80%左右。而按平衡购买力计算,中国经济总量则已大大超过欧盟。新世纪元年,中国的经济体量不及德国。2017年,中国的国民生产总值相当于四个德国。
曾几何时,中国只能生产低端产品。近年来,随着中国科技的飞速进步,欧盟的技术优势日渐消失,躺着也能吃香喝辣的日子正在成为昨日黄花。而且,越来越多的中国企业具备了同欧盟公司同台竞争的实力。在高铁和核能领域,中国企业弯道超车,当年的徒弟不但能同师傅平起平坐,在某些方面还略胜一筹。
制造业在德国经济中地位重要,占四分之一强,占比在发达国家中首屈一指。“2025中国制造”同德国“工业化第四代”有异曲同工之处,令欧洲忧心忡忡。面对中国经济的快速崛起和技术的大踏步前进,一些欧盟成员国自感压力倍增。
中国投资强劲势头助长欧盟忧虑。近两年,中国对欧盟主要经济体的投资增长迅猛,也在一定程度上起到了助长欧盟排斥中国投资情绪的作用。根据联合国贸发组.织数据,2016年,中国对法国投资占法国当年直接投资的5.29%,而上一年仅0.7%。中国对德国的投资飙升,占德国当年海外直接投资的24.98%,与上一年的1.23%也形成强烈对比。
位于科隆的德国经济研究所公布的研究数据显示,2010年中国对德投资额只有1亿欧元,而2017年已知的中国对德投资额已升至121亿欧元,是7年的100多倍。虽然去年中国投资只占德国当年外国投资的6.6%左右,与美国(22.3%)、瑞士(11%)和英国(10%)相比,依然相形见拙。但这种增长势头,对东道国来说,也可谓是来势凶猛。此外,中国公司对当地知名企业的并购,也引起欧盟一些成员国正府和民众的关注甚至不安。
在本月16日发布的中欧联合公报中,欧盟明确表示,它将同中国一道致力于在双边贸易和投资领域确保公平和互利合作,解决各自企业面临的市场准入问题。在”一带一路”方面,欧盟也做出了新承诺,表示要继续推动这一倡议与欧盟倡议的对接。然而,欧盟的这些承诺最终能否兑现,人们还需拭目以待。
(三)
如何化解这种矛盾?