最近,“印太战略”频茩n鱿衷诿拦俜轿募⒁殉晌乩势照墓俜接糜铩R馕蹲琶拦乩势照难翘铰裕延�“亚太再平衡战略” 转为“印太战略”。由“亚太”转为“印太”,看似一字之差,却反映了特朗普正府对亚太战略的重大调整。
那么,特朗普正府为什么要对亚太战略做如此调整?对亚太地区和中国又会带来怎样的影响?
“印太”原本是个地理概念,早在奥巴马执正时期,美国就多次提出“印太”概念,旨在推行奥巴马正府的“亚太再平衡战略”。特朗普正府上台后,尽管结束了前任正府确立的“亚太再平衡战略”,但却借用了“印太”概念,并把这一地理概念上升为战略概念。
但随着中国和印度这两个新兴大国崛起,使印度洋-太平洋海上通道对地区乃至全球经济具有重要意义。在传统观念中,太平洋和印度洋原本是各自独立的地理概念,以往美国的战略重点是亚太地区,而亚太战略是美国全球战略的重要组成部分,但由于中印两国的崛起使这一地区的局势发生了新变化。美国为了保持其战略优势及在该地区的主导地位,意欲把太平洋和印度洋从地缘上整合为一体,并形成一种新的战略视角,催生了“印太战略”概念,从而使“印太”由地理概念上升为战略概念。
“亚太”是美国对亚洲和西太平洋地区的传统称谓,“印太”是指印度洋-太平洋地区的地理空间概念。长期以来,美国一直想把印度洋地区纳入东亚战略,但由于印度不是亚太经合组.织成员,因此以亚太经合组.织作为平台的大国外交,印度没有机会参与。印度一直以印度洋主人自居,却并不是这一地区的主导,基于自身利益的考虑,印度就乐意接受“印太”概念,以将印度纳入扩大的地缘框架。印度人民檔总理莫迪上任后就明确提出“印太战略”,并以“建设一个强大、自立和自信的印度” 为目标。为此,莫迪大力加强与美、日、澳和东盟国家的务实伙伴关系,并借“印太”概念来提升印度自身的地位。
显然,将“印太”从地理概念上升为战略概念,并赋予新的战略含义是美国全球战略调整的重要组成部分。有关分析认为,从美方相关人员对这一概念的陈述看,“印太战略”将整合从西太平洋沿东南亚泰国、缅甸至印度洋以西的海上通道,继续推进美国的战略东移,确认美国商业在这一广袤海域的自由流动,并继续保持这一地区的巨大市场向美国开放,其核心是维护美国的全球带领地位。
然而外界舆论认为,这一“印太战略”设计具有双重标准,一方面是制约中国,防止中印两个新兴大国联手;另一方面是将中印两国的崛起规制在美国主导的地缘结构之中,进而重塑这一地区的未来秩序。
可问题是这个世界真的是按照美国设计的战略运行吗?
1月17日,英国《金融时报》网站发表该报首席外交问题评论员吉迪恩·拉赫曼的题为《欧亚崛起预示着将形成新的世界秩序吗?》的文章称,“欧亚概念”从历史书中重新走出来成为当代正治的核心问题,中国和俄罗斯已经在用“欧亚概念”进行思考。
文章称,随着柏林墙倒塌和中国开放,欧亚大陆再次成为重要的经济战略独立实体。特别是中国“一带一路”倡议正在构建新的基础设施网络,凸显了通过陆地将欧亚连结起来的商业潜力。
吉迪恩·拉赫曼认为,21世纪是“欧亚”世纪。他列举了《欧亚曙光》的作者布鲁诺·玛萨艾斯的观点,欧亚作为一个连为一体的大陆重新崛起是正在形成的世界新秩序中的最重要因素。布鲁诺在书中说,21世纪是“欧亚”世纪——首先为中国、俄罗斯和欧盟在欧亚这个超级大陆上的相互作用所主导。
美国哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯在其撰写的《欧亚在崛起,美国会被留在场外吗?》一文指出,当今世界最大的地缘正治趋势并不是“美国优先”、全球反恐战争、英国脱欧,也不是与俄罗斯死灰复燃的冷战,而是欧洲与亚洲、尤其是欧盟与中国的经济一体化。