【文/观察者网专栏作者 杜建国】
自2018年6月28日国家发展改革（委）和商务部公布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》以来，争议声音一直持续不断。
该负面清单大幅度放宽了外商投资的市场准入，涉及电网、铁路、银行、汽车、船舶、种子等22个领域，公布后立即被不少人批评为是在引狼入室，把事关国家安全的产业命脉交由外资控制。
半年多过去了，质疑的声音始终没有中断，并进一步将其与《外商投资法》的审议结合起来。2019年1月22日发改（委）新闻发布会上，发言人孟玮专门就此问题进行了解释与回应。当时有记者提问：“近年来，中国对外开放步伐不断加快，去年，发改（委）、商务部发布的2018年版外资准入负面清单，在汽车、金融等领域推出22项开放措施。有的人担心，是否开放的步子太大，会产生不利影响？”
孟玮明确回答：“网上少数质疑22项开放措施的评论，是不客观的，也是不理性和不负责任的。”（《发改（委）：外资准入负面清单激发新一轮外商投资》，中国新闻网1月22日）
不过，孟玮并没有进一步地详细地正面回答上述22个领域的进一步对外资开放是否可能会导致外资掌控中国的经济命脉这一重要问题。
那么，通过并实施2018年版外商投资负面清单后，到底会不会出现外资控制中国重要的甚至带有国家安全性质的产业的局面呢？
下面笔者来详细地回答这一问题，逐条逐项地分析一下负面清单所涉及的22个领域的产业现状与前景。
笔者先把答案给出：在笔者看来，担忧或批评不能说全都是无中生有，不过其中好多都缺乏依据，或者说，这些批评的声音中的很大一部分，并没有从实际出发，而是从自己的既有观念出发，想当然地得出了前述结论。
第一项 电网
笔者从饱受担忧的电网开放谈起。
负面清单中“取消电网的建设、经营须由中方控股的限制”这一项受到的批评非常多，如前所述，批评者的理由是：电网领域若任由外资进入，就会被外资控制，而“中国企业并不能控股外国的电网公司”。
批评者们不知道，中国控股外国的电网公司恰恰早已是现实。
中国电网企业以国家电网公司以及南方电网公司为主。在全球各大洲诸多国家，两家企业收购或“控股”该国家的电网企业的业务，早已大规模展开了。